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这就是罗安生打的主意，他这就是分了两步走，第一步，把他受贿的证据让张玲全部都带走，就算县里或者其他人指正也没关系，纪委办案那不是有人指正就行了，人证有了还得有物证，两者是相辅相成的，否则事实就不能成立，讲句难听点，就算大家伙都指认他，物证没有，那法院在宣判的时候，也只能是宣判一个证据不足，无罪释放或者发还相关的行政执法机关重新调查，只要一直查不出来，罗安生也就可以安然无恙了，虽然无法再跟以前一样是高高在上的县长，但至少还能保住编制，就算不能保住编制也不用坐牢，手里还抓着也些钱，可以安安生生地养老过下半辈子了。
第二步，也就是罗安生一直在进行的，那就是每年都要给张发水的煤矿开一两张关停通知，而且每次开通知都进行了正规的行政执法备案，这家伙完全就是在县煤炭局和安监局的人面前演了一出大公无私的戏码。
因执法备案并不进入系统登记，所以罗安生才会放心大胆地让他们进去执法，让人能够证明，县里每年都是经过处理的，只不过是因为地形复杂而且太偏僻的原因，他们经常死灰复燃罢了。
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